控编减编工作开展以来，平凉市认真贯彻落实中央和省上有关精神，按照“约法三章”要求，紧盯“两个只减不增”目标，切实强化红线意识，综合施策强管理，多措并举抓落实，机构编制总量严格控制在2012年底基数内，圆满完成了控编减编工作任务。
（一）突出责任落实, 上下齐抓共管。一是党委政府高度重视。全市各级党委、政府对控编减编工作高度重视，多次听取工作汇报，研究解决重大问题。市编委会充分履行控编减编主体责任，每年组织召开全市机构编制工作会议，向各级各部门交清控编减编政策和责任。二是召开联席会议促落实。先后5次召开控编减编工作联席会议，研究审定大额度编制使用事项，全面推行组织、编制、人社、财政等部门参加的联席会议制度，研究决定重大事项，形成监管合力。严格执行“一证一表一单一卡”用编程序，组织部门在选拔调配录用人员和配备领导干部时，做到了看机构、看编制、看领导职数；人社部门严格凭《编制使用单》调动录用人员，核准人员工资；财政部门按照“超编按编制、空编按实有”的原则核拨人员经费，从源头上有效规范了用编管理，部门联动更加有力，编制使用审核更加严格。三是全面推行目标责任管理。市编委每年与各县（区）签订《控编减编目标责任书》，以2012年底机构编制数据为基数，通盘测算年度人员增减量，分县（区）、分年度下达财政预算事业机构、超编和结构性超编消化任务，年底由市编委牵头考核兑现，有力靠实了工作责任，为实现“两个只减不增”目标提供了重要保证。
（二）突出制度建设，强化刚性约束。坚持将制度建设作为做好控编减编工作的“先手棋”，持续推进建章立制和规范管理，凸显制度刚性约束。一是制定出台了《平凉市控编减编工作实施方案》。确定了“控、调、改、减”的工作思路，提出通过深化简政放权、核减内设机构、撤销空壳单位、政府购买服务、逐步核销工勤编制和自收自支编制、按比例重新核定新组建部门编制等多种措施，确保将全市编制数控制在2012年底的总数内。各县（区）均研究制定了控编减编工作方案，提出了务实管用的管控措施，为从严从紧管理机构编制提供了政策保障。二是印发了《平凉市机关事业单位机构编制管理规定》。从管理事项和审批权限、机构和职能管理、编制和领导职数管理、配合约束机制、监督检查等7个方面对机构编制管理工作逐项进行明确，进一步建立了标准科学、程序规范、纪律严明的机构编制制度体系，为实现“两个只减不增”目标提供了重要遵循。三是构建了科学高效的决策体系。建立健全了市编委会议事规则、编办议事规则、控编减编联席会议等制度，建立完善了机构编制事项调研论证制度、机关事业单位科级领导职数使用审核管理办法、空编使用审核审批等制度，基本形成了规范的决策管理体系，有效提升了全市机构编制管理水平。
（三）突出从严管控，严格执行政策。市县（区）机构编制部门严格执行机构编制政策规定，不断强化源头管控。一是机构编制“三个一” 管理制度执行到位。编委领导和编委会成员带头遵守机构编制政策法规，带头按制度、按程序、按原则办事，不乱开口子、不临时动议，有效维护了机构编制政策的严肃性。二是机构设置严格遵循“多撤少建”原则。全面推行新设机构运行情况跟踪评估，对已批准设立一年以上，但未正式组建或开展工作的事业单位坚决予以撤销；结合行政审批制度改革和新一轮政府机构改革，积极整合挂牌机构和职能弱化部门内设机构，累计撤销财政预算事业机构68个，挂牌机构47个，整合部门内设机构58个，机构总量保持只减不增。三是严格编制管理。遵循“控制总量、盘活存量、动态调整、保障发展”的要求，机关事业单位进人严格在空编和自然减员内安排，有效杜绝了超编进人。结合公车改革对工勤编制实行空一减一，全面压缩编制规模，累计调整收回编制621名。将编制使用向深化改革的关键部位和主攻方向优先，向经济社会发展的重点领域和薄弱环节倾斜。四是创新编制管理。坚持向改革要编制，对职能弱化、工作任务不饱满的机构，采取连人带编调剂、整建制划转、编制职能协同调整等措施，不断加大存量编制跨部门、跨行业调剂力度，推动人员编制向改革一线、职能加强的重点部门合理流动。坚持向信息技术要编制，充分发挥机构编制实名制管理系统的大数据统计分析功能，及时更新系统数据，定期开展数据分析。全面推行自然减员编制预安排机制，对当年自然减员情况及时统计汇总，形成潜在编制资源数据，作为研究制定全市公务员考录、紧缺高层次人才引进、事业单位招聘工作人员等新补充人员计划的依据，实现了相关协同部门工作的顺畅对接。
（四）突出监督检查，确保任务落实。一是以考核促落实。市委办、市政府办印发了《关于严格控制机构编制实现人员编制“零增长”的通知》，将控编减编任务落实情况纳入市委、市政府的督查范围，有效推动了控编减编措施落实。二是以督查促落实。市编办制定了《控编减编专项督查实施方案》，对督查频次和要求做出了明确规定，每年制定监督检查工作要点，围绕全市机构编制年度工作任务，突出控编减编这一重点，每年坚持开展两次专项督查，逐县（区）检查工作进展，指出存在问题，总结经验做法，推动任务落实。控编减编工作开展以来，先后开展专项督查5次，下发督查通报5份。全面推行控编减编月报告、季分析、半年评比、年度考核管理机制，定期开展数据统计，全程掌控工作进展，有针对性地制定推进措施，为落实“两个只减不增”目标提供了有力制度保障。三是强化问题整改促落实。扎实开展超职数配备干部专项整治和结构性超编集中整治活动，三年来，超职数配备领导干部全部消化，消化超编和结构性超编人员2932人，在破解超配干部和超编人员消化难的问题上实现了有效突破，进一步提升了机构编制政策的权威性和严肃性。
